{"id":30,"date":"2026-04-29T08:08:16","date_gmt":"2026-04-29T06:08:16","guid":{"rendered":"http:\/\/bulityserra.com\/?p=30"},"modified":"2026-04-29T08:12:21","modified_gmt":"2026-04-29T06:12:21","slug":"responsabilidad-patrimonial-autonomica-y-silencio-administrativo-negativo-limites-de-la-expulsion-por-cuantia-al-tsj-y-defensa-de-la-competencia-de-instancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/2026\/04\/29\/responsabilidad-patrimonial-autonomica-y-silencio-administrativo-negativo-limites-de-la-expulsion-por-cuantia-al-tsj-y-defensa-de-la-competencia-de-instancia\/","title":{"rendered":"Responsabilidad patrimonial auton\u00f3mica y silencio administrativo negativo: l\u00edmites de la \u201cexpulsi\u00f3n por cuant\u00eda\u201d al TSJ y defensa de la competencia de instancia."},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ingrid Bulit<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"740\" height=\"493\" src=\"https:\/\/bulityserra.com\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/7ca2a3_1f4d3aad2f8e4cc190f552d38c34baa0mv2.avif\" alt=\"\" class=\"wp-image-31\" srcset=\"https:\/\/bulityserra.com\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/7ca2a3_1f4d3aad2f8e4cc190f552d38c34baa0mv2.avif 740w, https:\/\/bulityserra.com\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/7ca2a3_1f4d3aad2f8e4cc190f552d38c34baa0mv2-300x200.avif 300w\" sizes=\"(max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"mibhm391\">En el contencioso de responsabilidad patrimonial frente a Administraciones auton\u00f3micas \u2014con especial incidencia en el \u00e1mbito sanitario\u2014 se observa una pr\u00e1ctica que, por su impacto procesal, exige un an\u00e1lisis m\u00e1s fino que el mero automatismo cuantitativo: cuando la reclamaci\u00f3n indemnizatoria supera cierto umbral (30.050 euros), algunos \u00f3rganos de instancia declaran su falta de competencia y remiten el procedimiento directamente a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), aun cuando el acto impugnado sea <strong>una desestimaci\u00f3n presunta por silencio administrativo negativo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"klat7538\">La consecuencia es conocida: <strong>se sustancia el pleito en \u00fanica instancia ante el TSJ<\/strong>, con la correlativa p\u00e9rdida de la apelaci\u00f3n y una alteraci\u00f3n relevante del itinerario procesal del recurrente. La cuesti\u00f3n, por tanto, no es \u201cde reparto interno\u201d, sino de correcta aplicaci\u00f3n del sistema competencial de la LJCA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"z0ocb401\"><strong>1. El eje normativo: competencia por tipo de acto y por naturaleza del ente (arts. 8 y 10 LJCA)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"ow4tf403\">La competencia objetiva en esta materia se decide, esencialmente, en el cruce de dos reglas:<\/p>\n\n\n\n<ul id=\"gdldq405\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Art\u00edculo 8.3 LJCA<\/strong>: atribuye a los \u00f3rganos de instancia el conocimiento de recursos contra actos de <strong>entes, entidades o corporaciones de derecho p\u00fablico cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional<\/strong>, entre otros supuestos.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Art\u00edculo 10.1.a) LJCA<\/strong>: atribuye a las Salas de los TSJ los recursos contra actos de las Comunidades Aut\u00f3nomas <strong>cuyo conocimiento no est\u00e9 atribuido<\/strong>&nbsp;a los \u00f3rganos de instancia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"7g7t8954\">El error t\u00edpico se produce cuando se hace depender la competencia casi exclusivamente de la <strong>cuant\u00eda<\/strong>, como si \u00e9sta, por s\u00ed sola, desactivara el t\u00edtulo del art. 8.3 LJCA incluso en supuestos de <strong>acto presunto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"pu0z9426\"><strong>2. Qu\u00e9 razonan los \u00f3rganos de instancia cuando declinan la competencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"ueceq428\">El patr\u00f3n argumental habitual es el siguiente: se trata de una reclamaci\u00f3n de responsabilidad patrimonial frente a un \u00f3rgano\/ente auton\u00f3mico y, al ser la cuant\u00eda superior a 30.050 euros, el asunto \u201cexcede\u201d de la competencia del \u00f3rgano de instancia, debiendo conocer el TSJ conforme al art. 10.1.a) LJCA en relaci\u00f3n con el art. 8 LJCA. Este razonamiento aparece de forma expresiva en autos que declaran la incompetencia y ordenan la remisi\u00f3n a la Sala, con emplazamiento y advertencias procesales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"df2a21195\">El problema no est\u00e1 en que el \u00f3rgano controle de oficio su competencia (art. 7 LJCA), sino en <strong>la premisa<\/strong>: que la cuant\u00eda, en un supuesto de silencio en responsabilidad patrimonial auton\u00f3mica, \u201cexpulsa\u201d necesariamente el asunto al TSJ.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"1hqxr436\"><strong>3. Por qu\u00e9 esa premisa es discutible en silencio: el acto impugnado no es un acto expreso de \u00f3rgano superior<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"p6ab1438\">En los supuestos de <strong>silencio administrativo negativo<\/strong>, el objeto del recurso no es una resoluci\u00f3n formal dictada por un \u00f3rgano auton\u00f3mico de rango determinado, sino <strong>un acto presunto<\/strong>&nbsp;derivado de la falta de respuesta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"poage1438\">Esto tiene dos implicaciones t\u00e9cnicas:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" id=\"ga7yf446\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>No existe un \u00f3rgano \u201cautor\u201d del acto expreso<\/strong>&nbsp;cuya categor\u00eda permita trasladar la competencia a la Sala por el criterio org\u00e1nico.<\/li>\n\n\n\n<li>El an\u00e1lisis debe volver a lo que s\u00ed existe: una reclamaci\u00f3n dirigida frente a un <strong>ente auton\u00f3mico<\/strong>&nbsp;con competencia territorial limitada y una impugnaci\u00f3n de su <strong>inactividad<\/strong>&nbsp;en materia de responsabilidad patrimonial, supuesto que encaja con naturalidad en el t\u00edtulo del <strong>art. 8.3 LJCA<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"gkzw31741\">Dicho de forma precisa: cuando se recurre el silencio, no es jur\u00eddicamente correcto razonar como si se estuviera recurriendo una resoluci\u00f3n expresa de Viceconsejer\u00eda\/Consejer\u00eda u \u00f3rgano superior. El \u201csalto\u201d a la Sala exige un presupuesto que en el silencio falta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"r65tg464\"><strong>4. Conclusi\u00f3n: cuant\u00eda s\u00ed, pero no como automatismo que sustituya al criterio del acto impugnado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"dz5eb466\">En responsabilidad patrimonial auton\u00f3mica, la cuant\u00eda no puede operar como un atajo argumental que haga irrelevante la naturaleza del acto impugnado. Cuando lo recurrido es un <strong>silencio administrativo negativo<\/strong>, el an\u00e1lisis competencial debe construirse sobre lo que jur\u00eddicamente existe: un acto presunto y la actuaci\u00f3n (u omisi\u00f3n) de un ente auton\u00f3mico con competencia territorial limitada, lo que activa, en t\u00e9rminos generales, el t\u00edtulo del <strong>art. 8.3 LJCA<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" id=\"xl4wt1986\">Por ello, la remisi\u00f3n autom\u00e1tica al TSJ por raz\u00f3n de la cuant\u00eda en supuestos de silencio resulta t\u00e9cnicamente discutible: no porque la Sala no pueda ser competente en otros escenarios, sino porque <strong>ese desplazamiento exige un presupuesto (acto expreso de \u00f3rgano superior) que el silencio, por definici\u00f3n, no aporta<\/strong>. Y cuando el presupuesto falta, el sistema de la LJCA conduce, con mayor coherencia, a la competencia del \u00f3rgano de instancia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ingrid Bulit En el contencioso de responsabilidad patrimonial frente a Administraciones auton\u00f3micas \u2014con especial incidencia en el \u00e1mbito sanitario\u2014 se observa una pr\u00e1ctica que, por su impacto procesal, exige un&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-30","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30\/revisions\/36"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bulityserra.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}